北京市、河北省、內蒙古自治區、江蘇省、浙江省、湖北省、湖南省、海南省、貴州省財政廳（局）、市場監管局，內蒙古自治區、江蘇省、浙江省、湖北省、湖南省、貴州省發展改革委，北京市經濟和信息化局，河北省數據和政務服務局，海南省營商環境建設廳，國家稅務總局北京市、河北省、內蒙古自治區、江蘇省、浙江省、湖北省、湖南省、海南省、貴州省稅務局：
為貫徹落實黨中央、國務院關于健全社會信用體系的決策部署，落實《中華人民共和國會計法》有關規定，推動代理記賬機構信用分級分類管理，決定組織開展代理記賬機構信用評價試點工作。現將有關事項通知如下：
一、工作目標
通過開展代理記賬機構信用評價試點，建立代理記賬機構信用評價標準，規范代理記賬機構信用評價程序，構建有效反映代理記賬機構信用狀況的評價指標體系。探索代理記賬機構信用評價結果運用，引導代理記賬機構依法依規執業，打造法治化、規范化、專業化的行業營商環境。總結推廣試點經驗做法，促進代理記賬行業高質量發展。
二、試點安排
（一）試點范圍。綜合考慮試點意愿等因素，決定在北京市、河北省、內蒙古自治區、江蘇省、浙江省、湖北省、湖南省、海南省、貴州省等地區開展試點。各試點省份可結合本省份代理記賬行業管理實際情況，自行確定試點地市，于2025年12月31日前，將試點地市名單報財政部會計司。
（二）試點時間。試點工作自通知印發之日起至2026年9月30日開展。其中，2026年1月31日前，財政部會同試點地區完善全國代理記賬行業監管服務平臺系統配置。各試點地區根據本通知有關要求，制定試點方案，細化評價標準，完成工作部署。2026年2月至6月，各試點地區根據試點方案，組織開展試點工作，形成評價結果并公示。2026年9月30日前，各試點地區完成試點任務，總結試點經驗，形成總結報告。各試點地區應及時將工作方案、評價標準、進展情況、試點經驗、總結報告等報送財政部會計司。
（三）技術保障。各試點地區依托全國代理記賬行業監管服務平臺，開展代理記賬機構信用評價試點工作。財政部提供試點技術支持。
三、試點內容
（一）細化代理記賬機構信用評價規則。一是明確評價范圍。評價對象為全國代理記賬行業監管服務平臺上注冊的本地區代理記賬機構。各試點地區可結合本地區代理記賬行業違法違規行為專項整治工作、代理記賬機構代理記賬及涉稅業務聯合監管試點工作有關情況，選取評價對象。二是細化評價標準。依據《全國代理記賬機構信用評價基本標準（試行）》（見附件），各試點地區應完善評價細則，包括評價標準、評價內容及評價佐證材料等，并報送財政部會計司同意。財政部會計司做好各試點地區評價細則的協同規范工作。三是明確評價信息來源。代理記賬機構信用評價應當基于代理記賬信用信息開展，以財政部門日常監管情況形成的信息為基礎，稅務、市場監管等部門有關監管情況形成的信息為支撐。四是劃分評價等級。代理記賬機構信用評價結果按照信用狀況從高到低劃分為A、B、C、D四個等級。代理記賬機構信用評價實行扣分制，初始分為100分，扣完為止。對扣分內容，信用評價結果公示前，代理記賬機構予以糾正的，不再扣分。
（二）明確代理記賬機構信用評價程序。一是組織實施信用評價。代理記賬機構信用評價的主體是縣級以上財政部門。省級財政部門應根據本通知制定評價方案，明確開展信用評價的程序和相關要求。二是明確信用評價周期。代理記賬機構信用評價結果應重點反映代理記賬機構2025年1月1日至12月31日期間的信用狀況。三是建立結果公示機制。評價機關應當按照“誰評價、誰公示”的原則，通過全國代理記賬行業監管服務平臺等渠道對信用評價初步結果進行公示，公示期一般不少于15個工作日。對信用評價等級為C、D的，應在公示期內以適當方式告知代理記賬機構。四是健全異議申訴和信用修復機制。對信用評價結果有異議的代理記賬機構可在公示期內對評價結果提出核實申請，并提供相關材料和證據。代理記賬機構可以對行政處罰、嚴重失信主體名單、異常名錄等失信信息主動提出信用修復申請，相關辦理規則按照國務院有關規定執行。完成信用修復后，相關失信信息不再納入下一評價周期的扣分范圍。
（三）強化代理記賬機構信用評價結果應用。一是開展分級分類監管。對信用評價等級為A級的代理記賬機構，在日常監管中提供便利化服務；對信用評價等級為B級的代理記賬機構實施常規監管，適時進行業務指導；將信用評價等級為C級的代理記賬機構列為關注對象，加強業務和政策指導；將信用評價等級為D級的代理記賬機構列為重點監管對象，依法依規嚴格監管。二是加強結果應用。各試點地區應建立本地區代理記賬機構信用記錄，納入全國代理記賬行業監管服務平臺。三是開展激勵懲戒。鼓勵試點地區財政部門會同有關部門開展激勵懲戒，查詢代理記賬機構信用記錄，合理運用評價結果。
四、工作要求
（一）加強組織領導。財政部會同國家發展改革委、稅務總局、市場監管總局等有關單位，通過專題會議、實地調研、經驗交流等方式，為試點地區提供政策指導，保障試點工作有序推進。各試點地區省級財政部門要將實施代理記賬機構信用評價作為加強行業管理的一項重要任務，高起點謀劃、高質量推進、高標準落實試點工作任務。
（二）加強部門協作。試點地區財政、發展改革、稅務、市場監管等部門要在代理記賬機構信用信息歸集共享等方面加強協作，形成工作合力，確保代理記賬機構信用評價使用的信息真實準確。
（三）形成有效經驗。各試點地區要及時梳理提煉可復制、可推廣的試點成果，形成有效試點經驗，提出完善代理記賬機構信用評價制度的意見建議，為推動代理記賬機構信用評價工作規范開展積累經驗。
附件：
全國代理記賬機構信用評價基本標準（試行）.pdf
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財政部辦公廳 國家發展改革委辦公廳 稅務總局辦公廳 市場監管總局辦公廳
2025年11月22日
